國(guó)家發(fā)改委又發(fā)文：加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，降低企業(yè)用氣成本
標(biāo)準(zhǔn)天然氣點(diǎn)評(píng)：本次通知是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》之后，又一次傳遞出強(qiáng)烈的降價(jià)信號(hào)。天然氣的價(jià)格調(diào)整不再是以往的單純的調(diào)節(jié)門站價(jià)格，而是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——輸配著手，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管中間、放開(kāi)兩端的市場(chǎng)化改革。之前發(fā)布的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》是針對(duì)長(zhǎng)距離輸送的跨省管道，本文件是針對(duì)地方的管網(wǎng)，重點(diǎn)在于清除不合理環(huán)節(jié)，整頓不合理收費(fèi)。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣
輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知
發(fā)改價(jià)格[2016]1859號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，各地積極采取多種措施，降低省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格，減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)，取得了一定成效。但一些地方仍然存在天然氣供氣環(huán)節(jié)過(guò)多、加價(jià)水平過(guò)高等問(wèn)題，為加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，降低下游企業(yè)用氣成本，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。各地要組織力量、集中對(duì)本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價(jià)進(jìn)行一次徹底摸底和梳理，厘清氣源價(jià)格（購(gòu)進(jìn)價(jià)格）、省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格和銷售價(jià)格。
二、降低過(guò)高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。各地要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷差率、職工薪酬等成本參數(shù)，對(duì)輸配價(jià)格偏高的要適當(dāng)降低。
三、減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，減少供氣層級(jí)。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本；對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，要盡快取消。
四、整頓規(guī)范收費(fèi)行為。要對(duì)天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范清理，凡不是依法依規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。要嚴(yán)肅查處擅自提高規(guī)定的輸配價(jià)格、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等價(jià)格違法行為，對(duì)查出的典型案件要公開(kāi)曝光。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的環(huán)城管網(wǎng)、城鎮(zhèn)儲(chǔ)氣設(shè)施等，原則上均納入城鎮(zhèn)配氣價(jià)格，不得變換名目再另行收取費(fèi)用，已收取的要堅(jiān)決取消，并及時(shí)向社會(huì)公布。
五、建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格具體管理辦法，規(guī)范定價(jià)行為；建立健全成本監(jiān)審制定，將成本監(jiān)審作為制定調(diào)整輸配價(jià)格的重要程序。同時(shí)，要逐步推行成本信息公開(kāi)制度。天然氣輸配企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)成本相關(guān)信息；價(jià)格主管部門要公開(kāi)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管是降低用氣企業(yè)成本、促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。各級(jí)價(jià)格主管部門要高度重視，接到本通知后，迅速部署，精心組織，盡快落實(shí)相關(guān)要求，降低過(guò)高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，取消不合理收費(fèi)，減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)落實(shí)情況、取得的成效及問(wèn)題建議，2016年12月30日前報(bào)我委（價(jià)格司）。
國(guó)家發(fā)展改革委
2016年8月26日
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