天然氣2030年力爭(zhēng)成為第三大主體能源
12月10日，國(guó)家能源局石油天然氣司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2016)》白皮書(shū)——這是我國(guó)首次發(fā)布天然氣發(fā)展白皮書(shū)。
資源潛力大，供應(yīng)、消費(fèi)快速增長(zhǎng)
我國(guó)天然氣資源豐富，初步形成了多品種、多渠道的多元化供應(yīng)和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局。穩(wěn)定的供應(yīng)和初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了中國(guó)天然氣的快速發(fā)展，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)遍及內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)。同時(shí)，天然氣市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)，試點(diǎn)改革探索取得階段性突破，為未來(lái)天然氣成為中國(guó)主體能源打下良好的基礎(chǔ)。
《報(bào)告》顯示，全國(guó)常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量90萬(wàn)億立方米，可采資源量 50萬(wàn)億立方米。截至2015年底，全國(guó)累計(jì)探明常規(guī)天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量13.01萬(wàn)億立方米，剩余可采儲(chǔ)量5.2萬(wàn)億立方米;累計(jì)探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量6293億立方米，剩余可采儲(chǔ)量3063億立方米;累計(jì)探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量5441億立方米，剩余可采儲(chǔ)量1302億立方米。
天然氣供應(yīng)與消費(fèi)能力方面，數(shù)據(jù)顯示，2005年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量500億立方米，2015年增至1350億立方米;2005年中國(guó)天然氣消費(fèi)量為468億立方米，2015年消費(fèi)量增至1931億立方米。
2005-2015年，天然氣消費(fèi)年均增速16%，是中國(guó)一次能源消費(fèi)年均增速的3倍。天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比從2005年的2.4%提升至2015年的5.9%。
2015年，天然氣消費(fèi)量超過(guò)100億立方米的省份(自治區(qū)、直轄市)有五個(gè)：江蘇、四川、新疆、廣東和北京。
近十年以來(lái)，天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展�！秷�(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)目前已形成常規(guī)和非常規(guī)國(guó)產(chǎn)氣、陸上進(jìn)口管道氣、海上進(jìn)口 LNG等多氣源互濟(jì)，"西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)"的供氣格局;形成地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站兩大主力調(diào)峰方式，管網(wǎng)覆蓋主要產(chǎn)氣區(qū)以及長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)繳海等區(qū)域。
基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)氣能力待提高，價(jià)格機(jī)制待完善
第一財(cái)經(jīng)記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，多位參會(huì)專家達(dá)成共識(shí)：清潔、低碳、高效的天然氣將逐步成為我國(guó)的主體能源。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉發(fā)言稱，爭(zhēng)取到十三五末，天然氣占中國(guó)一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到10%-15%以上;力爭(zhēng)到2030年，天然氣占中國(guó)一次性能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，成為繼煤炭、石油之后的第三大主體能源。
然而，現(xiàn)階段，制約天然氣的發(fā)展的因素依然存在，主要有基礎(chǔ)設(shè)施不完善、儲(chǔ)氣能力不足、上下游沒(méi)有形成合力等。
北京燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李雅蘭在會(huì)上表示，硬件條件方面，中國(guó)現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)的長(zhǎng)度只有70萬(wàn)公里，不到美國(guó)的五分之一�；A(chǔ)設(shè)施方面的投資需求很大，將對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有極大貢獻(xiàn)。
此外，中國(guó)在春夏秋三季天然氣資源供大于求的滯銷情況下，冬季還會(huì)出現(xiàn)階段性的氣荒，說(shuō)明儲(chǔ)氣能力嚴(yán)重不足。
形成以市場(chǎng)交易為基礎(chǔ)的天然氣價(jià)格機(jī)制是促進(jìn)天然氣健康發(fā)展的關(guān)鍵。李偉認(rèn)為，加快天然氣領(lǐng)域的價(jià)格改革是能源改革極其重要的一環(huán)。
“按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的特征，建立合理的天然氣的價(jià)格機(jī)制和財(cái)稅制度，理順居民生活的用氣價(jià)格，完善季節(jié)性氣價(jià)、峰谷氣價(jià)，以及輔助服務(wù)氣價(jià)。研究建立天然氣資源國(guó)家收益金制度，理順國(guó)家與資源開(kāi)發(fā)主體，中央與地方資源收益的分配關(guān)系等�！崩顐フf(shuō)。
《報(bào)告》指出，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的天然氣市場(chǎng)體系、形成市場(chǎng)化的天然氣價(jià)格、強(qiáng)化天然氣行業(yè)管理是我國(guó)天然氣發(fā)展的有效路徑。
今年下半年以來(lái)，天然氣市場(chǎng)化改革不斷深化。
在福建率先成為天然氣市場(chǎng)化改革試點(diǎn)之后，試點(diǎn)城市相繼出現(xiàn)。近日，國(guó)家能源局油氣司下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，提出通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開(kāi)展天然氣體制改革試點(diǎn)。
此前，“三桶油”集體對(duì)外公開(kāi)管網(wǎng)信息被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是天然氣供應(yīng)市場(chǎng)逐漸多元化的標(biāo)志。
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